Oleh Shahabuddin Amerudin
Pengenalan
Artikel ini bertujuan untuk menganalisis dan membandingkan Senarai Fundamental Geospatial Data (FGD) sehingga Januari 2023 yang diterbitkan oleh Pusat Geospatial Negara Malaysia dengan piawaian yang digunakan oleh organisasi dan badan antarabangsa seperti ISO 19115:2014, FGDC NSDI (2000), INSPIRE Directive (2007), dan UN-GGIM Strategic Framework (2018). Analisis ini akan menilai kelengkapan data geospatial yang dimiliki Malaysia dan mencadangkan penambahbaikan untuk mematuhi piawaian global yang lebih tinggi.
1. Struktur Kategori Data
Senarai Fundamental Geospatial Data (FGD) Malaysia mengandungi 12 kategori utama, termasuk aeronautical, built environment, demarcation, geology, hydrography, hypsography, soil, transportation, utility, vegetation, special use, dan general. Setiap kategori ini merangkumi subkategori yang lebih terperinci, menunjukkan usaha yang signifikan dalam mengumpul dan menguruskan data geospatial. Kategori ini direka untuk mencakupi pelbagai aspek yang relevan dengan keperluan pengurusan dan pembangunan geospatial di Malaysia. Namun, jika dibandingkan dengan piawaian antarabangsa seperti ISO 19115:2014 yang lebih fokus pada penyediaan metadata, struktur kategori FGD Malaysia kelihatan lebih menumpu kepada jenis data yang dikumpulkan daripada metadata itu sendiri. ISO 19115:2014 menetapkan elemen metadata yang diperlukan untuk menggambarkan data geospatial, tetapi tidak menetapkan kategori data tertentu seperti yang dilakukan oleh FGD Malaysia.
Selain itu, FGDC NSDI (2000) memperkenalkan 7 tema data dasar yang meliputi ketinggian, hidrografi, imej orthophoto, dan penggunaan tanah, yang lebih tertumpu berbanding senarai kategori dalam FGD Malaysia. Tema-tema ini penting kerana ia memberikan garis panduan yang jelas tentang data yang dianggap kritikal untuk pembangunan infrastruktur spatial. Sebaliknya, INSPIRE Directive (2007) menggariskan 34 tema yang lebih mendalam dan berstruktur, termasuk tema persekitaran, pengurusan tanah, dan infrastruktur. Struktur INSPIRE lebih berorientasikan kepada keperluan pelbagai sektor dan menyediakan kerangka yang lebih jelas untuk penyusunan data geospatial. UN-GGIM Strategic Framework (2018) pula menggabungkan pelbagai aspek geospatial dengan fokus pada pengurusan, teknologi, piawaian, perkongsian data, dan kapasiti pembangunan, yang juga penting dalam memastikan pengumpulan dan pengurusan data yang konsisten di peringkat global.
Untuk mematuhi piawaian antarabangsa, Malaysia boleh mempertimbangkan untuk memperluas dan menyusun semula kategori sedia ada agar lebih selaras dengan tema yang digunakan oleh INSPIRE Directive. Penambahan kategori berkaitan infrastruktur digital dan teknologi hijau juga boleh dipertimbangkan untuk memperkukuhkan struktur data yang lebih relevan dengan keperluan semasa dan masa hadapan.
2. Ketersediaan dan Pengurusan Metadata
Dalam Senarai FGD Malaysia (2023), fokus utama adalah pada senarai data yang dikumpulkan dalam pelbagai kategori. Namun, dokumen ini tidak menekankan keperluan atau penyediaan metadata yang menyokong kualiti, sumber, dan keterbukaan data tersebut. Sebagai perbandingan, ISO 19115:2014 sangat menekankan kepentingan metadata yang lengkap dan terperinci untuk setiap dataset geospatial. Metadata ini harus merangkumi maklumat tentang kualiti data, sumber, penggunaan, dan sekatan akses, yang mana semuanya penting untuk memastikan data geospatial boleh digunakan dengan betul dan efektif di peringkat antarabangsa.
FGDC NSDI (2000) juga menekankan kepentingan metadata dalam meningkatkan kebolehgunaan dan pemeliharaan data. Piawaian NSDI menetapkan bahawa setiap dataset geospatial harus disertai dengan metadata yang terperinci untuk memudahkan penemuan, akses, dan interoperabiliti data. Begitu juga dengan INSPIRE Directive (2007) yang memerlukan metadata komprehensif untuk setiap tema data bagi memudahkan perkongsian dan penggunaan data di seluruh Kesatuan Eropah. UN-GGIM Strategic Framework (2018) pula menggalakkan standardisasi metadata pada skala global untuk memastikan data geospatial boleh diakses dan digunakan secara lintas-sempadan.
Malaysia perlu membangunkan kerangka metadata yang lebih komprehensif untuk setiap kategori data geospatial, yang selaras dengan piawaian ISO 19115 dan INSPIRE Directive. Penggunaan metadata yang lengkap dan konsisten akan memastikan data yang dikumpulkan lebih dapat dipercayai, mudah diakses, dan boleh digunakan untuk pelbagai tujuan, termasuk kerjasama antarabangsa.
3. Interoperabiliti dan Piawaian Global
Salah satu kelemahan dalam Senarai FGD Malaysia (2023) adalah ketiadaan penekanan pada aspek interoperabiliti data geospatial. Interoperabiliti adalah penting untuk memastikan data geospatial boleh digunakan secara efektif antara pelbagai sistem dan aplikasi, terutamanya dalam konteks antarabangsa. ISO 19115:2014 dan FGDC NSDI (2000) menekankan kepentingan interoperabiliti melalui penggunaan metadata standard, yang membolehkan pertukaran data antara sistem yang berbeza dengan lebih mudah dan konsisten.
INSPIRE Directive (2007) menetapkan rangka kerja untuk interoperabiliti dan perkongsian data di seluruh Kesatuan Eropah, memastikan bahawa data geospatial dari pelbagai negara anggota dapat diakses dan digunakan secara bersama tanpa halangan teknikal. UN-GGIM Strategic Framework (2018) juga menekankan keperluan untuk interoperabiliti global sebagai elemen penting dalam perkongsian data geospatial antara negara. Interoperabiliti ini membantu dalam meningkatkan kualiti pengurusan dan analisis data geospatial di peringkat global, yang seterusnya menyokong pelbagai inisiatif pembangunan dan pengurusan yang bersifat lintas-sempadan.
Malaysia perlu mengintegrasikan strategi interoperabiliti dalam pembangunan data geospatial. Ini termasuk mematuhi piawaian global seperti ISO 19115 dan piawaian lain yang disyorkan oleh INSPIRE dan UN-GGIM. Langkah ini akan memastikan data geospatial Malaysia boleh diakses dan digunakan oleh pelbagai sistem antarabangsa, yang akan meningkatkan nilai dan kegunaan data tersebut di peringkat global.
4. Liputan dan Kelengkapan Data
Senarai FGD Malaysia meliputi pelbagai aspek geospatial yang relevan dengan keperluan tempatan, termasuk data berkaitan geologi, hidrografi, utiliti, dan tanah. Namun, terdapat beberapa subkategori yang masih tiada data atau belum lengkap. Ini menunjukkan bahawa walaupun usaha yang signifikan telah dilakukan untuk mengumpul data geospatial, masih ada ruang untuk penambahbaikan dalam memastikan kelengkapan dan relevansi data yang dikumpulkan.
Sebagai perbandingan, ISO 19115:2014 tidak menetapkan liputan data tertentu tetapi menyediakan kerangka untuk metadata yang boleh digunakan untuk semua jenis data geospatial. FGDC NSDI (2000) memfokuskan pada tema utama seperti ketinggian, hidrografi, dan penggunaan tanah, yang dianggap kritikal untuk pembangunan infrastruktur spatial. INSPIRE Directive (2007) menawarkan liputan yang lebih luas dengan 34 tema yang merangkumi pelbagai aspek pengurusan tanah, persekitaran, dan infrastruktur. UN-GGIM Strategic Framework (2018) pula menyediakan liputan global yang lebih luas untuk pelbagai kategori data geospatial, dengan pendekatan yang seragam di seluruh negara anggota.
Malaysia perlu berusaha untuk melengkapkan data dalam subkategori yang masih kosong dan memperluas liputan kategori sedia ada, terutama dalam bidang yang berkaitan dengan perubahan iklim, pengurusan tenaga, dan infrastruktur digital. Penambahan data ini bukan sahaja akan meningkatkan kegunaan data geospatial Malaysia tetapi juga memastikan data ini relevan untuk digunakan dalam konteks antarabangsa.
Kesimpulan
Secara keseluruhannya, Senarai Fundamental Geospatial Data (FGD) yang disediakan oleh Malaysia adalah satu inisiatif yang baik dalam membina infrastruktur data geospatial yang mantap dan relevan dengan keperluan negara. Namun, untuk memastikan data geospatial Malaysia mencapai tahap yang setara dengan piawaian antarabangsa, beberapa penambahbaikan adalah diperlukan. Ini termasuk memperluas dan menyusun semula kategori data agar lebih selaras dengan piawaian seperti INSPIRE Directive, membangunkan kerangka metadata yang lebih komprehensif sesuai dengan ISO 19115, serta mengintegrasikan strategi interoperabiliti yang mematuhi piawaian global. Dengan langkah-langkah ini, data geospatial Malaysia akan lebih bersedia untuk digunakan secara global dan akan memberi manfaat yang lebih besar dalam pelbagai sektor termasuk perancangan bandar, pengurusan sumber semula jadi, mitigasi bencana, dan pembangunan ekonomi. Penambahbaikan ini bukan sahaja akan memperkukuhkan keupayaan Malaysia untuk bersaing di peringkat global, tetapi juga akan meningkatkan kebolehgunaan data oleh pelbagai pihak berkepentingan, termasuk kerajaan, sektor swasta, akademia, dan masyarakat umum.
Dengan menerima pakai piawaian antarabangsa seperti ISO 19115 dan INSPIRE Directive, Malaysia akan dapat memastikan bahawa data geospatial yang dihasilkan adalah berkualiti tinggi, boleh dipercayai, dan mudah diakses. Ini akan memudahkan pertukaran data antara agensi di dalam negara serta dengan rakan kongsi antarabangsa. Seterusnya, integrasi strategi interoperabiliti akan memastikan bahawa data geospatial Malaysia dapat digunakan bersama dengan data dari negara lain, terutama dalam era globalisasi dan teknologi maklumat yang pesat berkembang ini.
Di samping itu, usaha untuk melengkapkan dan memperluas liputan data geospatial, terutama dalam bidang yang semakin penting seperti perubahan iklim, teknologi hijau, dan infrastruktur digital, akan memastikan bahawa data tersebut terus relevan dan berdaya saing. Langkah-langkah ini akan menyokong Malaysia dalam memenuhi keperluan pembangunan mampan, serta menyumbang kepada pengurusan dan pemeliharaan alam sekitar yang lebih baik.
Dengan memperkukuhkan infrastruktur data geospatial yang selaras dengan piawaian antarabangsa, Malaysia dapat memainkan peranan yang lebih aktif dalam komuniti geospatial global, termasuk dalam inisiatif-inisiatif seperti UN-GGIM. Ini bukan sahaja akan membawa manfaat ekonomi, tetapi juga akan meningkatkan kedudukan Malaysia sebagai peneraju dalam pengurusan data geospatial di rantau ini.
Rujukan
Pusat Geospatial Negara Malaysia. (2023). Senarai Fundamental Geospatial Data (FGD) sehingga Januari 2023. Diperoleh daripada https://www.mygeoportal.gov.my/sites/default/files/Dokumen_MyGeoportal/Senarai_Data_Fundamental_2023.pdf
ISO. (2014). ISO 19115:2014 Geographic Information – Metadata. International Organization for Standardization.
FGDC. (2000). Federal Geographic Data Committee: National Spatial Data Infrastructure. United States Federal Geographic Data Committee.
European Commission. (2007). INSPIRE Directive. European Commission.
UN-GGIM. (2018). United Nations Committee of Experts on Global Geospatial Information Management: Strategic Framework. United Nations.
